课题珍贵东谈主：至今初春少女

　　援笔：陈秋玲 李志斌 闫海浪

　　开始：《表面与当代化》

　　

　　选录：论文从分析京津冀智库产业区发展机遇与挑战并存脱手，提倡京津冀智库产业区发展的总体想路、策略构想，并基于“创新、协调、绿色、绽开、分享”五大发展理念，给出京津冀一体化配景下智库产业区的具体举措与政策建议。

　　要津词：智库产业区，智库+，智库产业新体系

　　Research on the Development Path of Beijing Tianjin Hebei Think Tank Industrial Zone

　　Abstract:This paper analyzes the opportunities and challenges of the development of the industrial district of Beijing-Tianjin-Hebei think tank， and put forward thegeneral idea and overall strategic conception. Then，this paper researches the specific measures and policy recommendations of the think tank industrial district under the integration of Beijing， Tianjin and Hebei based on the development concepts of innovation， coordination， greentech， open-minded and mutural-share.

　　Key words:Think tank zone;Think tank+;New system of the think tank industry

　　一、研究配景与中枢想法界定

　　(一)智库产业区的界定

　　智库产业要好意思满界限化，成为群众创新和万众创新的载体，需要任意发展智库产业区。智库产业园区是结合土产货区的资源天禀和基础要求，以进步城市中枢竞争力和可持续发展才调为宗旨，为特定产业在特定的片区形成具有宗旨导向的创新产业定约，这一派区不错称之为智库产业区。智库产业区内核是一群高端智库东谈主士(众人)，第二层是众人关联的平直买卖形态，以三产为主，主要施展为相应的商榷机构、筹谋机构、假想机构、事务所等。第三层由服务业(研发、假想、金融)带动的一产、二产等关联业态组成，同期好意思满理念和时期的溢出效应。进而通过三个圈层的有用衔尾，构建智库产业链，形成集群效应，带动并形成区域系统发展模式。智库产业区主若是整合国表里存在的繁密“碎屑化”的优质资源，让政府、企业、智库以及媒体偶然在这里聚智，好意思满“智、产、城、东谈主、文”五位一体的深度会通。

　　(二)智库产业区的特征

　　当先智库产业区是想想联结地。智库产业区以智库机构为内核(包括研究院自身)，同期引诱区域的大学、研究所，以偏激他企业研究机构形成想想集群。不仅社会科学类智库对政策制定者有影响，自然科学的发展对寰球政策的影响亦然宏大的。跟着新一轮科技与产业创新的到来，方案机构如果偶然收拢机遇，利用新的科学时期，制定积极的寰球政策，将促进经济结构转型和社会快速发展。尤其当智库臆测到某一创新时期居品和创新想想有可能极大改变区域乃至未下世界时，就应主动事前参加，包括联合研究机构对其进行时期和信息的维持，教唆成本参加提供资金维持，同期引起政府和社会的嗜好，匡助详情政策，使之成为一级政府举止，致使国度举止。

　　其次，智库产业区是高密度成本集群。高端理智集群的智库产业区离不开成本复旧，想想是灵魂，成本是血液，二者缜密会通咱们园区才能发展。智库一方面要为政府提供政策建议，另一方面还要连气儿成本，使政策建议变成现实。智库产业应该是想想和成本的集群。一方面用“想想+成本”促进新式产业，寻找新的经济增长点；另一方面要用“想想+成本”来校正传统产业。

　　总之，智库产业区的才略触发与学问放射的创新特征，故意于促进诱导区进一步由“外向型”的劳能源密集输出与物资资源蹧跶型增长，向“内生型”的依靠科技杰出、做事者修养提高、经管创新的才略、学问、文化输出为主的自主增长的经济发展方式转型；故意于进步城市的引诱力和竞争力，故意于好意思满中枢时期和共性时期的紧要突破，故意于提高区域在行业当中的地位，提高谈话权，故意于产业链的蔓延。

　　(三)智库产业区的预见

　　积极发展智库产业区具有关键的策略预见。第一，智库产业区是承载智库产业和创新式学问经济的关键载体。近代以来，中国国度智库发展肃穆。最近这几年跟着世界经济的变化和国度经济社会发展濒临紧要的坚苦和发展的瓶颈，其关键性才日益突显。2009年7月首届全球智库峰会上，东中西部区域发展和鼎新研究院奉行院长、中国智库发展说明课题组长至今造就指出，“中国智库建设应形成政府统筹、专科集成、多层合作、单干合作的系统性构架，智库建设应渐渐从‘分散式的赶快性组织’向‘以智库基地或产业区为平台的，以宗旨为导向的有组织模式’转变，‘畅所欲言’形式在新时候将以‘智库群’和‘智库产业’的形态出现。”这些群体之间既具有区域性特征，也具有专科类组合特征，即不错在出产实践中发现科学问题、文化趋势、艺术源泉，也具有科研和文化后果产业化、阛阓化的基础。这就需要一定的载体，加强才略资源的整合，形成智、产、城、东谈主、文一体化的智库产业集群。

　　第二，智库产业区行为时期创新与策略政策的平台相聚，故意于构建一体化区域性的寰球资源积贮与分享机制，加强区域横向筹商与全球产业合作，以智库产业集群的创新，带动出产性和生涯性服务业，吸纳服务，扩大内需，推动工业化、城镇化协调发展，增强地区详尽竞争实力与谈话权。智库产业区行为区域软实力的关键载体与策略抓手，通过在文化、轨制、精神、价值、生涯方式等领域的示范创新与详尽建设，因地制宜地推动地区软实力发展，凝合进步区域详尽竞争力，渗入融汇至经济发展、社会服务、文化建设等区域发展的各个层面。

　　第三，好意思满区域会通下的城市协同创新。现时，传统做事密集型、资源蹧跶型的经济发展模式难觉得继，经济发展已由传统的资源、成本投资为主要素的发展模式向以顶层假想、才略方案、学问创新、东谈主才资源为内涵的多要素详尽为主的发展模式转变。城市是社会、经济、环境、文化等多元会通的寰球空间。以产业发展为复旧的经济体系是复旧城市可持续发展的要津命根子，而多元领域之间的协同创新是促进产城协调发展、共生共荣的要津。大数据、云盘算推算等科学时期的发展为领域协同创造了感性基础，而高效政府、公民社会的健全和完善为协同创新营造了自制的环境。促进时期创新，推动产业发展，保持国度与城市的竞争上风将成为改日城市发展的要津任务。为了推动国度策略与区域协同发展有用衔尾，智库产业将着眼于京津冀三地具体履行，围绕城市化、产业化和时期创新的交互影响、协同发展问题，对准城市发展中枢领域的几许策略性、前瞻性、领域性要津共性问题，通过开展全面、系统、久了地前期策略研究好意思满产、城、东谈主、文会通的科学化协同发展。

　　二、发展机遇与濒临的挑战

　　(一)京津冀智库产业区的发展机遇

　　1、京津冀建设世界级城市群的新宗旨带来新机遇

　　新中国成立以来，国度区域经济发展模式演变阅历了平衡发展策略、非平衡发展策略、协调发展策略、统筹区域发展策略四个阶段，这四个阶段被表面界称为“四代率领东谈主区域发展不雅”。十八大以来，习近平总文书提倡了新的区域发展策略想想。他屡次强调要络续实施区域发展总体策略，促进区域协调发展，躬行提倡和推动了好多全新的策略构想和策略举措，比如丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、中国(上海)解放贸易熟习区、京津冀协同发展、长江经济带等，为传统区域发展和绽开型经济新体制的表面和实践赋予了全新的内涵，注入了水灵的能源。这些国度策略，从点到线再到面，从陆上到海上再到国际，从沿海到内陆再到沿边，打开大阖，以“国表里联动、区域间协同、外部协同与里面协同并重”理念为统带，纰漏了单纯的行政区画致使国界扫尾，把区域经济筹备扩大到跨市、跨省乃至跨国，力争使出产要素开脱行政区画不休，在更大的空间内进行流动和组合。?

　　中共中央政事局审议通过的《京津冀协同发展筹备纲领》将京津冀合座定位是“以齐门为中枢的世界级城市群、区域合座协同发展鼎新引颈区、寰宇创新驱动经济增长新引擎、生态竖立环境改善示范区”。三省市定位鉴别为，北京市“寰宇政事中心、文化中心、国际走动中心、科技创新中心”；天津市“寰宇先进制造研发基地、朔方国际航运中枢区、金融创新运营示范区、鼎新绽开先行区”；河北省“寰宇当代商贸物流关键基地、产业转型升级熟习区、新式城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境复旧区”。世界级城市群想法的提倡为智库产业以及智库产业区发展提供前所未有的机遇。

　　2、京津冀进步区域治理才调的新要求带来新机遇

　　京津冀协区域协同治理需要智库参与。区域协同治理，是我国宏不雅政策恒久追求的一个宗旨。自然取得了一定的奏效，但问题依然莫得根蒂处置。区域协同治理主要有三个维度，即自制、高效、可持续。这三个问题在京津冀地区齐施展得十分凸起和典型。与此同期，京津冀又是最有要求处置这些问题的。正因为如斯，京津冀协同发展有一个定位，便是区域合座协同发展鼎新引颈区，便是要率先鼎新，取得突破和造就，促进寰宇区域协同发展。

　　现时京津冀协同治理的遏止在于两个方面：一是辘集的功能过多，特地是产业结构脉络不高，莫得与周围的区域、城市形成错位发展、互动发展的模式。在这种情况下，北京以其坚强的虹吸效应，辘集了过多的资源，天津、河北则濒临资源头失。只消京津冀协同发展，才能共同打造世界级城市群。二是北京城市发展空间结构的不对理。恒久以来，北京城市建设上收受“摊大饼”和职住分离的方式，而不是按照中枢区加卫星城的齐市圈方式，以及与临近区域城市协同发展的城市群方式，这势必酿成交通拥挤等一系列问题。要好意思满京津冀协同治理，既包括经管方面的机制、研究方面的机制、激励方面的机制，以及东谈主才培养后果出动方面的机制，同期也包括促进协同发展的机制，而智库产业以及智库产业区是一个相当关键的载体和通谈。

　　3、京津冀一体化发展亟需处置的新问题带来新机遇

　　处置京津冀一体化濒临新问题，疏解北京非齐门功能、促进京津冀协同发展，驯服离不开政府的作用，但光靠政府的作用亦然不行的，必须把政府、阛阓、智库等社会组织结合起来，共同施展作用。

　　京津冀协同发展是个新问题，并莫得什么造就不错鉴戒。不同业政区各有不同宗旨。怎么好意思满北京、天津、河北的有用对接，建立一套体制机制，让资源偶然果然流动起来，这一个很大的坚苦。具体而言，第一，资源环境不休是京津冀协同发展中的坚苦。环境羞辱是全局性问题。仅将羞辱企业从北京迁到河北省处置不了问题。雾霾还会因此出现，羞辱还会相互影响。环境治理更需不同业政区之间的协调，而不是约略的羞辱企业迁徙。资源环境的承载力决定了京津冀协同发展不可仅仅从区域本位登程斟酌问题，而更应从寰宇大盘子中找到安妥定位。这亦然前所未有的坚苦。第二，专科出动问题。传统产业校正必须依靠创新。新产业的兴起不异要借助创新。京津地区有无数高水平大学、科研机构以及有较强科研才调的企业。形成新增长极必须充分施展这一上风。这就要求处置科研后果怎么出动为出产力的问题，处置激励科研东谈主员多出后果多出高水平的后果的激励问题。要在国度科技体制鼎新和创新体系建设中探索出一条不错推行的门道，京津冀一体化任重而谈远。第三，京津冀一体化需要处置寰球服务均等化的坚苦。协同发展不是将某些东谈主固定在某一处的发展。东谈主口流动应该顺应阛阓轨则。户籍轨制经管东谈主口对京津冀一体化的不休需要突破。加速寰球服务均等化，才能冉冉抹平不同地区户籍所蕴含的寰球服务红利互异，才能搁置东谈主口流动的轨制性遏止。面对这些新问题，传统想路还是失效，咱们需要解放想想，任意发展智库，打造智库产业区，为破解京津冀一体化濒临的新问题提供新的处置想路。

　　(二)京津冀智库产业区濒临的挑战

　　京津冀一体化为智库以及智库产业发展提供了千载难逢的机遇，同期也应该看到存在的一些问题，举例智库定约建设的里面竞合态势、高端智库与智库评价等问题影响着智库产业区的发展。

　　1、智库定约建设的里面竞合态势

　　智库是国度软实力的关键载体，对外越来越成为国际竞争力的关键要素，对内在区域协调发展中施展着不可替代的作用。自京津冀一体化提倡以来，各个智库齐积极孝顺研究力量，从各维度建言献计，充分施展智库在治国理政中的关键作用。但与此同期，存在的问题也渐渐暴败露来。在2015年头中办国办印发的《对于加强中国特色新式智库建设的意见》中提到了现时中国智库建设的一些问题：具有较大影响力和国际闻明度的高质地智库阑珊，提供的高质地研究后果不够多，参与方案商榷阑珊轨制性安排，智库建设阑珊合座筹备，资源配置不够科学等。“京津冀一体化”对我国经济社会快速发展的关键性可想而知，越是关键，问题就越发显着。举例，现时智库对于京津冀一体化研究扎堆、资源蹧跶、高质地研究后果不够、政策出动程度不高档问题也辘集暴败露来。智库以及智库之间的时弊日益显露，加强智库产业区建设是势在必行，故意于整合研究资源、加强单干协调、形成理智协力提供了有用的方式。

　　2、高端智库与智库评价问题愈加突显

　　现时，我国智库与智库产业发展施展为如下几个特色：一是智库数目多、增长快、总体界限大；二是中国智库呈集离合播态势，北京智库的影响力最为凸起；三是中国智库的影响力冉冉增强，正在向多元化和国际化发展；四是智库合作交流日益频繁，新式智库尤为活跃；五是民间智库阑珊取得里面信息的渠谈、发布信息的寰球平台以及建言献计的渠谈。

　　智库建设怎么退去虚热、务务实效，作念到“提高研究质地、推动内容创新”？怎么把党政部门政策研究同智库对策研究缜密结合起来？智库研究后果怎么评价？能否走出一条不惟“率领批示”的门道？这些问题事关中国特色新式智库建设以及智库产业区能否顺利鼓励。对一家智库来说，要津是要在时期的大配景下找到我方的坚硬，选拔具有特有竞争上风的领域，然后要坚强抵拒地全心耕种，死力在这些重心领域取得中枢竞争力和平日的影响力。建设高端智库。

　　智库评价评估亦然智库经管的有用器用。探讨建立具有中国特色的智库评价评估体系，在中国智库界渐渐成为关键议题。对智库的评价，应该有针对智库的专科研究机构从第三方角度进行，科学建立评价方针体系和评审历程，保证评价的零丁性、客不雅性、公正性，以果然反馈我国智库发展的近况，并系统转头评价终结，针对性地提倡智库发展的问题和改进建议。建立科学的智库评价评估体系和方法，应处理好以下六对关系：要把正确的评价导向和科学的评价方法相结合，施展好评价评估的导向性、促进性和示范性作用；方法上，要把问卷视察评价与实地看望视察相结合，与专科泰斗机构和东谈主士评价相结合；智库专科化评估与社会多元主体评价相结合；要把方案商榷过程与方案商榷终结的质地、是否“管用”相结合，智库评价与方案者评价相结合；主不雅评价与客不雅评价相结合；产出与奏效、界限与质地、特色与专科、绽开与合作、自主研究与组织研究相结合。

　　三、总体想路与策略构想

　　(一)总体想路

　　京津冀智库产业区的总体想路是：服务于京津冀协同发展的国度策略部署，在加速建设中国特色新式智库的发展要求下，牢牢围绕京津冀协同发展程度中的“供给侧结构性鼎新和需求侧精确化经管”干线，贯彻落实“创新、协调、绿色、绽开、分享”五大发展理念，顶层假想遵守“圈层想维与链式想维相结合”原则，以高端化、智能化、精确化为发展所在，以“会通化、阛阓化、相聚化”好意思满旅途，形成京津冀智库产业区“一核两心多节点”协同发展空间布局，建成“智、产、城、东谈主、文”有契机通，具有“政策引颈作用区、高端东谈主才联结样板区、创新驱动引颈区、产业转型升级示范区、产金会通互动区”五位一体功能的国内智库产业区标杆。

　　(二)发展宗旨：国内智库产业区的标杆

　　京津冀智库产业区发展应收拢京津冀协同发展上升为国度策略的机遇，把合手好区域协同发展策略新想想，充分利用建设中国特色新式智库的上升，从京津冀一体化发展濒临的凸起问题登程，整合京津冀上风才略资源，施展智库在详尽研判、策略盘算推算和创新等层面的引颈性和方案商榷作用，推动京津冀区域协同创新发展。

　　基于以上分析，京津冀智库产业区发展的宗旨是：打造一批有国际影响力的高端智库，引颈京津冀智库产业发展；构建智库产业新体系，创新京津冀一体化的产业发展模式；推动智库产业区创新发展，成为国内智库产业区的标杆。具体包括：力争经过5年控制的努力，东谈主才汇聚好意思满突破性进展，国际高端智库涌现，智库产业初具界限，智库产业示范区建设取得初步奏效，引颈传统产业转型升级，推动京津冀协同发展，成为“国内智库产业区的标杆”。

　　(三)功能定位：五个定位

　　京津冀智库产业区行为承载国度策略的关键载体，推动区域国际化的关键力量，服务于区域发展和寰球方案的关键军师，好意思满“智、产、城、东谈主、文”有契机通的才略园区，具有“政策引颈作用区、高端东谈主才联结样板区、创新驱动引颈区、产业转型升级示范区、产金会通互动区”五位一体的功能定位。

　　1、政策引颈作用区

　　行为服务京津冀协同发展的关键园区，京津冀智库产业区以国度政策引颈发展所在，针对京津冀一体化问题，加强储备性政策研究，服务政府商榷方案，提高政策实行效率，好意思满政策引颈作用区的功能定位。

　　2、高端东谈主才联结样板区

　　智库产业行为以创新式东谈主才为中枢产生的全智能产业链的辘集体现，高度依赖高端东谈主才，大量需要才略资源。京津冀智库产业区行为京津冀地区之间、国表里东谈主才交流的平台，具有很强的高端东谈主才汇聚效应，施展着整合京津冀高端才略资源，推动智库产业发展，引诱高端东谈主才汇聚的关键作用。

　　3、创新驱动引颈区

　　智库产业区行为创新要素汇聚的产业区，具有才略触发和学问放射的创新特征。京津冀智库产业区应明确“打造创新驱动引颈区”的发展定位，力争到2020年，建成“智库产业主导程度高、创新式学问经济发展好、东谈主才汇聚效应强、载体平台建设布局优、产业带动才调强、创新驱动作用施展好”的创新式产业园区。

　　4、产业转型升级示范区初春少女

　　智库产业区旨在提倡并构建中国特色智库和智库群以及智库产业业态，行为智库产业的孵化器以及统筹区域科学发展的实验区，具有转型升级示范作用。智库产业发展故意于促进诱导区进一步由“外向型”的劳能源密集输出与物资资源蹧跶型增长，向“内生型”的依靠科技杰出、做事者修养提高、经管创新的才略、学问、文化输出为主的自主增长的经济发展方式转型。同期，智库产业的高才略、高增长、高收益的“三高”与低羞辱、粗劣耗的“两低”特征恰是顺应寰宇加大经济转型力度，积极探索资源省俭、环境友好的学问型产业体系的详尽诉求。

　　5、产金会通互动区

　　产业发展离不开金融资源的维持，产业汇聚离不开金融资源的汇聚。智库产业区应依托高超的政策环境，推动金融资源汇聚，嗜好投融资服务，推动产融结合发展，构建具有产业区特色的产业金融体系，打造面向国际的产金会通互动区。

　　(四)发展理念：五大理念

　　京津冀智库产业区发展，要服务于京津冀一体化的国度策略部署，在加速建设中国特色新式智库的发展要求下，牢牢围绕京津冀协同发展的凸起问题，贯彻落实“创新、协调、绿色、绽开、分享”五大发展理念，存身京津冀一体化发展近况，充分施展京津冀地区才略资源上风，以创新发展引发智库产业区活力；以协调发展优化智库产业区结构；以绿色发展引颈智库产业区所在；以绽开发展拓展智库产业区资源；以分享发展促进京津冀区域自制。

　　1、以创新发展引发智库产业区活力

　　智库产业区行为汇聚高端要素的产业区，是创新发展理念在区域发展、产城会通中的践行和落地，要通过创新引发阛阓活力，突显“创新是引颈发展的第一能源”这一紧要结论对京津冀智库产业区发展的宏大引颈作用。

　　2、以协调发展优化智库产业区结构

　　区域协调的主要象征，在阛阓经济和长入阛阓要求下不会是传统的静态施展出来的产业“合理单干”，而是搀杂单干和相互渗入(一体化)模式形成、差距收缩的动态过程。因此，发展智库产业区，会加速京津冀区域间协调单干的产生，促成京津冀一体化的形成。

　　3、以绿色发展引颈智库产业区所在

　　绿色发展行为“十三五”发展的核神志念，引颈产业绿色变革，既是紧迫的策略盘算推算，更是现实的行动指南。京津冀智库产业要加速完善实施绿色发展的长效机制，好意思满四个转型：一是由线性经济向轮回经济转型，二是由高碳经济向低碳经济转型，三是由实体经济向“互联网+”经济转型，四是由传统制造向绿色制造转型。

　　4、以绽开发展拓展智库产业区资源

　　智库产业区通过构建绽开式的时期创新与策略政策平台相聚，故意于构建京津冀协同发展的寰球资源积贮与分享机制，加强区域横向筹商与全球产业合作，从而拓展智库产业区资源，依托智库产业集群的创新，带动出产性和生涯性服务业，吸纳服务、扩大内需，推动“智、产、城、东谈主、文”会通化、新式城镇化协调发展，增强地区详尽竞争实力与谈话权。

　　5、以分享发展促进京津冀区域自制

　　智库产业区行为区域软实力的关键载体与策略抓手，通过在文化、轨制、精神、价值、生涯方式等领域的示范创新与详尽建设，京津冀全域范围内的软实力发展，凝合进步区域详尽竞争力，渗入融汇至经济发展、社会服务、文化建设等区域发展的各个层面，进而保障区域自制。

　　四、重心举措与政策建议

　　(一)构建高端智库平台，建立时常性多脉络的对话机制与交流平台

　　为了更好地促进京津冀一体化发展，建立恒久、密切和相识的协商机制山水相连。建议由“中共中央政策研究室”或“国务院研究室””牵头，构建“两市一省”关联部门参与的多脉络的对话机制与交流平台，形成省市级、厅局级、县处级以及智库等多个脉络的互动形态。多个对话交流机制不错波及产业、金融、经贸、能源、医药、食粮、科技、环保等多个领域，为建设新式京津冀一体化提供机制保障，切实保障京津冀地区的恒久雀跃与相识发展。

　　(二)施展西洋同学会的东谈主才上风，构建多元化的智库东谈主才宝库

　　高端东谈主才是智库与智库产业发展的中枢要素。在这方面，西洋同学会有自然的上风。2016年8月，中共中央办公厅印发了《对于加强西洋同学会(留学东谈主员联谊会)建设的意见》，明确提倡了西洋同学会要施展留学报国东谈主才库作用、施展建言献计军师团作用和施展民间酬酢新力量作用。

　　智库东谈主才汇聚与诱导，是智库产业区诸要素中最具活力、后劲与创造力的中枢要素，因此要构建多元化的模式来汇聚与诱导智库东谈主才。具体包括：一是以智库产业区为载体，在京津冀地区打造具有中国特色的智库产业区，汇聚关联学科的专科研究东谈主员；二是以智库表情为纽带，汇聚一些政府部门责任主谈主员、关联同业众人，共同参与智库后果的研究，进步智库研究才调；三是以智库论坛为平台，加强京津冀智库产业区智库众人的学术交流和商量，拓宽表情智库众人的视线与合作范围；四是以激励机制为突破，引发智库众人提供智库居品的活力。

　　(三))构建智库产业新体系，创新京津冀一体化的产业发展模式

　　京津冀三地齐濒临紧迫的转型需求。在京津冀经济发展方式转型的过程中好意思满京津冀协同创新发展是三方寻求最大利益共鸣的要津。《京津冀协同发展纲领》对京津冀三地的功能定位有了明确的国法。北京“四个中心”的定位，对北京经济功能的发展有诸多的扫尾，北京不太可能大界限发展制造业。然则时期创新的产业基础从根蒂上讲是制造业。因此，产业链的脚色更多由天津和河北来承担，北京只可承担有限的产业链功能。天津河北的传统制造业校正升级需要北京提供时期的复旧，同期在北京孵化出来的新兴制造业和居品需要在天津和河北落地。

　　在京津冀三地协同发展中，构建以“智库+”为中枢的智库产业新体系，即“智库+政府方案”、“智库+高端东谈主才”、“智库+高端产业”、“智库+金融阛阓”、“智库+科研应用”，由此形成政府政策绽开带动、参政议政的高端东谈主才联结推动、高端产业汇聚拉动、金融阛阓会通互动、科研应用创新驱动为中枢产生的全智能产业链。这对于京津冀三地协同发展具有关键预见。

　　区域协同发展，履行是将不同区域所领有的资源和要素有用汇聚，通过突破区域间的行政壁垒，充分开释相互间“政策、东谈主才、成本、信息、时期”等要素活力而好意思满区域之间的深度合作，共赢发展。这是一种新式的区域关系。与微不雅经济主体之间的合作关系比较，区域合作关系的建立更为复杂，不同区域之间的协同发展是建立在各层面经济主体的协同发展基础之上的，不仅包括不同区域各级政府之间的协同合作，更依赖区域间政府、产业与企业层面的相识的合作共赢关系的建立。是以，区域合作关系的建立不仅需要政府有形之手率先纰漏三地分割互斥模式、建立协同发展策略，还有赖于阛阓的决定性作用的施展。

　　建立区域协同发展模式的要津是找到肃除区域互斥模式建立互利关系的能源之源。尽管在我国现行行政经管体制框架下，以往京、津、冀三地行政分割与互斥竞争模式的形成，与政府有形之手的作用有着平直关系，肃除这一模式也需要政府的运行能源；然则，在阛阓经济体制基本确立、政府与阛阓关系大要了了的今天，有形之手应是行为无形之手的补充在阛阓失灵的领域施展作用，因此政府在改日三地之间协同合作互利关系的建立过程中其作用施展的主要领域应是完善阛阓机制，让阛阓在区域互利关系建构中施展决定性的作用。

　　以产业发展为复旧的经济体系是复旧京津冀间城市可持续发展的要津命根子，而多元领域之间的协同创新是促进产城协调发展、共生共荣的要津。互联网+、大数据+、云盘算推算+等科学时期的发展为领域协同创造了感性基础，而高效政府、公民社会的健全和完善为协同创新营造了自制的环境，智库则为各个协同发展提供了筹备和政策的教唆作用。智库产业将围绕全球化、区域化、城市化、产业化和时期创新的交互影响、协同发展问题，对准城市发展中枢领域的几许策略性、前瞻性、领域性要津共性问题，通过开展全面、系统、久了地前期策略研究好意思满“智、产、城、东谈主、文”会通的科学化协同发展。

　　(四)打造“五链会通”的京津冀智库产业发展体系

　　政策链、东谈主才链、产业链、时期链、资金链相结合，是智库产业告捷的要津。智库产业区的参与主体包括政府、企业、科研机构、智库机构，鉴别施展不同的功能。“五链协同”的履行是阛阓导向、企业主导。因此，京津冀智库产业协同发展的旅途要津在于怎么好意思满“五链会通”，提高创新举止的精确性和有用性。

　　当先，政府应旨在产学研之间搭建一个合作平台，创设各式主题的运行原则，最终形成一个创新相聚体系，伸进时期创新所需要的各式出产要素的组合，以保证和鼓励学问在土产货的汇聚、创造、扩散和传播，推动创新要素间的交流、合作和协调发展。

　　其次，智库机构在智库产业区中起着中枢的才略后果创造的功能。智库机构在与各级政府和企业的合作中，要在以下三个方面加强合作：其一，智库机构应该以中央政府的政策行为研究的关键参考，并持续细化。其二，智库机构应以土产货化环境行为一切创新的根基，提倡土产货的体制机制创新之处。再三，智库机构的研究内容应该与企业加强交流，使自身的研究课题在基础性研究与应用性研究上取得平衡。

　　第三，企业亦然智库产业区中的关键力量。其特色是以创新科技为最关键的竞争力，平直面对阛阓需求。企业的定位应该是提倡创新的需求，并提供将才略后果出动为出产力的渠谈。

　　第四，高校、研究是以及中介服务机构是亦然智库产业园区的关键组成部分。它以其优质、高效的服务，在国度与社会之间施展功能传递作用，在各主体之间施展桥梁纽带作用。

　　第五，金融服务亦然智库产业区的关键复旧。智库产业区内的各类行状和企业主体，均需要各式金融服务，需要有实力的金融机构入驻园区，提供以买卖银举止主体，多种统统制和筹备方式并存的多元化金融服务体系，增强智库产业区的金融阛阓供给才协调资源配置效率。通过强化区域性信贷政策的教唆，创新银行居品和服务机制。

　　(五)成立京津冀智库产业教唆基金，栽培智库产业化运作氛围

　　智库产业发展离不开金融复旧，京津冀协同发展离不开金融的维持和教唆。成立京津冀智库产业教唆基金，施展政府资金杠杆作用，教唆互联网金融企业汇聚，扩大表情、产业孵化资金开始渠谈，收受阛阓化运作，复旧京津冀协同发展中政策、东谈主才、时期到产业发展，推动境表里智库产业在智库产业区汇聚。

　　1、成立京津冀智库产业教唆基金

　　由京津冀三地政府牵头建立有限合伙制的京津冀智库产业基金，基金注册地在河北廊坊。北京、天津、河北政府鉴别出资?60亿元、40亿元和30亿元共130亿元行为智库产业发展教唆基金，应用民间成本等关联机构出资40亿元，两者共同成立首期母基金。录用专科投资公司按照阛阓化原则对母基金进走运作，收受私募刊行方式向工商企业、投资机构、银行、互联网金融企业、社保基金、保障公司、企业年金、证券公司、个东谈主等投资者召募资金，将基金界限“放大”至200亿元以上。从而一方面推动产学研合作告捷出动、要津时期与共性时期中间实验等教唆参加；另一方面教唆社会成本投向智库产业和高端产业。

　　2、以京津冀智库产业区为依托，孵化企业和表情

　　京津冀智库产业区以智库产业为中枢，以京津冀三地功能定位为所在，以京津冀协同发展为宗旨，重心发展京津冀特色高端产业，推动京津冀智库产业区发展。京津冀地区应以智库产业区为孵化器和关键抓手，引颈高端产业汇聚，形成特色功能产业，复旧京津冀区域经济发展。依托北京“学问型+服务型”的功能定位，构建政策商榷、文化创意、科技研发为中枢的高端产业体系；依托天津“加工型+服务型”的功能定位，应限定发展当代制造业，加速壮大服务业，好意思满双轮驱动；依托河北“资源+加工型+服务型”的功能定位，去重型化，加速向加工业和服务业转型，重心发展当代制造、详尽服务、原材料工业和当代农业。

　　3、栽培智库教唆产业化、阛阓化的运行氛围

　　我国领有繁密的研究机构，但大多依附于政府部门。为此，要结合行状单元鼎新的程度，充分调度传统社科研究机构的科研积极性，更好地施展智库建言献计的作用。因此任意维持智库教唆产业化、阛阓化，对于京津冀智库产业区的建设具有关键预见。此外，还可斟酌制定特意的法律或政策饱读吹社会公益捐助、民间成本捐助以弥补研究基金的不及。

　　(六)完善智库众人为京津冀协同发展建言献计机制

　　1、成立京津冀协同发展研究院

　　加速建立京津冀协同发展研究院，联合打造智库产业一体化平台，联合发起区域联通联动会辩论坛，推动区域协同创新发展。加速在一体化濒临的问题和区域实践上先行探索，充分施展智库在才略、详尽研判、策略盘算推算和创新等层面的引颈性和方案商榷作用。保障三地一体化发展几许方案、方法的系统性、科学性和正确性。京津冀智库平台以高端智库为载体，具体包括寰球服务平台、京津冀发展数据库、东谈主才服务平台、投融资平台、科创研发平台、产业孵化平台等。

　　2、加强智库运行机制建设

　　运行机制是智库经管责任的关键格式，构建科学有用的智库产业区运行机制，对于出东谈主才、出后果具有关键的价值。具体包括：一要加强智库参与政府方案的机制建设，需要加群众人学者的参与力度和范围，让众人学者领有一定的谈话权、方案权，这不仅对政府方案的可行性和科学性产生关键影响，同期也为众人学者参与方案提供有用阶梯；二要构建有用的协调交流机制，建立健全党委率领、政府珍贵、社科经管部门协调、社科研究机构落实、社会各界参与的经管体制、责任机制和共治机制；三要促进京津冀地区各级各类智库协调发展、加强相互之间的合作和筹商，通过协同创新、整合股源来攻坚克难，冉冉形成各司其职、吴越同舟、上风互补的模式。

　　(七)建设智库产业示范区，完善智库多元化体系

　　1、建设智库产业示范区，探索京津冀“智、产、城、东谈主、文”会通的旅途

　　京津冀是成本、科技、东谈主才、文化等多要素会通的区域，大数据、云盘算推算等科学时期的发展为区域协同创新创造了现实基础，而京津冀协同发展等国度策略为区域协同创新营造了自制的环境。咱们建议，在京津冀试点建设智库产业示范区，围绕新式城镇化、产业迭代化和时期创新的交互影响问题，对准区域发展中枢领域的几许策略性、前瞻性、领域性、储备性的要津共性问题，探索京津冀“智、产、城、东谈主、文”会通的科学化协同发展旅途，并提供可复制、可推行的造就。

　　2、构建科学的智库产业体系，加强京津冀协同发展

　　京津冀智库产业示范区的新式产业体系要顺服以智库为核、以文化为魂的产业体系构建理念，构建与京津冀区域功能相适合的、科学的智库产业体系，努力打造产业高端、东谈主才汇聚、绿色生态的智库产业集群。在智库产业示范区内，要推动国表里智库加强京津冀协同发展的科研合作，共建联合实验室(研究中心)、时期出动中心、产业合作中心、新址品孵化中心等，促进学问精英充分交流，合作开展紧要京津冀协同发展的学术与科技攻关，共同进步科技创新才调。

　　3、京津冀智库产业示范区向特色化、专科化、多元化发展

　　纵不雅国表里的智库案例不错发现，统统告捷的智库险些齐有各自的主要的专科所在，如布鲁金斯学会擅长于中东问题；兰德公司擅长于军事策略；好意思国酬酢关系委员会擅长于酬酢政策；好意思国策略与国际研究中心擅长于国防政策；好意思国企业研究所擅长于贸易、经济政策等。从国外这些闻明智库机构不错发展，京津冀地区的智库产业发展还存在严重不及。京津冀地区的科研智库系统主若是行状单元性质，同质化十分严重，莫得形成专科上风和闻明度。咱们建议，要系统梳理京津冀地区的智库体系，在京津冀智库产业示范区内加速打造一些特色化、专科化、多元化的新式智库。

　　4、探索构建由政府与智库公司形成的多元化治理结构

　　国外政府机构有我方的商榷幕僚团体，而最为闻明的如故民间公司化智库。政府直属智库具有里面方案贵府迷漫、与方案层交流浅陋、便于秘籍等诸多上风；而民间智库具有零丁研究、视线广宽以及实用导向等特色。咱们建议，在京津冀智库产业示范区内，探索构建由政府与智库公司形成的多元化治理结构，兼顾不同经管性质的智库发展，推动多元智库体系的生成，对于京津冀智库产业区的建设价值紧要。

　　(八)借力大数据，打造升级版的智库产业区

　　1、充分利用京津冀科创资源，建设学问产权交易中心

　　京津冀地区行为国内科创资源汇聚区，领有丰富的学问产权。京津冀智库产业区拟联合中国时期交易所、天津滨海学问产权交易所、京津冀学问产权局共建京津冀学问产权交易中心，推动京津冀专利、商标、版权、集成电路布图假想、植物新品种、地舆象征等各类学问产权平台的互联互通和信息分享绽开，为企业时期与学问产权需求、转让、投资、质押等提供优质服务，好意思满时期、学问产权与产业的有用对接。

　　2、利用区块链等当代时期，建设国际新式学问产权交易中心

　　京津冀学问产权交易中心的建立主若是为时期后果、学问产权的出动、应用创造一个平台、载体。建议由京津冀三地交易所共同出资、共同筹备和经管，在交易平台的国法、轨制和区块链时期应用等竖立上进行创新，利用区块链时期领有去中心化、方便快捷、高安全性、记账速率快、成本较低、相互监察考证和贵府公开透明的上风，打造一个低用度、无法转变的、互联互通的、基于区块链时期的新一代交易平台更好的服务京津冀协同发展。

　　3、打造升级版智库产业区，服务京津冀协同发展

　　依托京津冀智库产业区高端智库资源，充分施展大数据、学问产权交易中心的功能，充分施展智库产业区的放射效应，推动京津冀城市群的发展壮大；施展智库产业区的带动效应，好意思满传统产业的转型升级；施展智库产业区的进步效应，推动京津冀协同发展。

　　参考文件

　　[1]至今.智库在经济社会发展中的地位与作用.《中国策略不雅察》.2009.10.1

　　[2]至今.2010年中国智库发展说明.北京：国度行政学院出书社，2011.

　　[3]任玉岭.国度智库.第3辑.北京：红旗出书社，2011.

　　[4]至今.统筹区域协调发展.北京：党建读物出书社，2012.

　　[5]至今.智库的性质，功能与原土发展[J].联接，2015，(5): 31-34.

　　[6]聂永有.智库产业的想法界定与发展基础[J].智库表面和实践，2016，(2)：134-136.

　　[7]至今.发展我国智库产业的策略想考[J].东谈主民公仆，2012.

　　[8]新华社.京津冀协同发展三省市定位明确.《中国经济周刊》.2015.9.1.

　　[9]张军扩.打造世界级城市群是京津冀协同发展的首要宗旨.中国智库.2015.9.25，

　　[10]王超，崔福明，韩更新.京津冀经济一体化濒临的问题及对策研究.中国区域发展网.

　　2015.7.29.=content&c=index&a=show&catid=44&id=8281

　　[11]至今.新式智库为深化鼎新提供能源维持[J].大国出息.2015，(Z1):98-104

　　[12]皮书研究院.中国智库名录[M].北京：社会科学文件出书社.2015.

　　[13]燕爽.中国特色新式智库建设高层论坛发言精要.中国与全球化智库.2016.3.28，_550938464.shtml

　　[14]至今.智库要作念“一带一起”上的“智能载体”，新华网，2016.5.13，

　　[15]至今:新式智库为深化鼎新提供能源维持.中国后生报.2014.2.27，

　　[16]至今.施展智库产业“芯片”作用引颈产业转型.智库中国.2015.5.27，

　　-05/27/content_35672016.htm

　　[17]光明日报智库研究与发布中心.2015中国智库年度发展说明. 2016.1.13，?kind=0022&id=60646

　　[18]牟岱.?新式智库建设需加强顶层假想，中国社会科学网，2016.3.10，_2914338.shtml

　　[19] 李君如.?我国智库建设的改日在那里，东谈主民政协报，2016.4.25，

　　[20] 李晓军.京津冀协同除了“间接策略”根蒂莫得出息，2015.8.1，_7fb66df50102vrjc.html

　　[21]至今.从六方面加强中国智库研究.学习时报.2015.4.13，

　　[22]至今，侯汉坡.智库产业: 助推京津冀经济一体化的催化剂[J].环球阛阓信息导报， 2014(38): 26-30.

　　[23]至今.大数据时期的版权保护对智库产业推动作用尤为凸起.智库中国.2015.3.30.

　　-03/30/content_35191691.htm

　　[24] 梁海明.自贸区应打造区块链时期智谷.新浪专栏.

米奇777在线播放欧美

　　-04-26/zl-ifxrpvcy4478543.shtml

　　[25] 至今.2012年中国智库发展说明:智库产业体系构建.2012.红旗出书社.

　　[26] 至今等.陕晋豫黄河金三角智库产业区表情(韩城)说明.2013.

　　[27]至今等.二连浩特中蒙俄国际智库产业示范区研究说明.2014.

　　[28]至今、徐旭等.我国社会智库功能经管与发展研究——兼论智库产业体系构建. 民政部部级课题.2015.

　　[29]任玉岭.中国智库.第10辑.北京：红旗出书社，2016.

 

　　

　　

　　注：本文是西洋同学会录用课题

　　作家简介：

　　于 今(1970-)，男初春少女，东中西部区域发展和鼎新研究院院长，造就，上海大学智库产业研究中心主任。

　　陈秋玲(1969-)，女，上海大学经济学院造就。

　　李志斌(1975-)，男，东中西部区域发展和鼎新研究院，研究员。

　　闫海浪(1980-)，男，副造就，东中西部区域发展和鼎新研究院，研究员。